Odpoveď:
Cieľom usmernenia je jednoznačné určenie, že oprávnené výdavky za všetky zdroje financovania (t.j. EÚ zdroj, štátny rozpočet a vlastné zdroje žiadateľa) na dodatkovú alokáciu neovplyvňujú tieto výpočty. Inak zjednodušene povedané, nijako nezvyšujú základ pre percentuálny výpočet maximálneho limitu na dodávateľské služby (2.4.1), ani základ pre výpočet hranice 10% určujúcu povinnosť žiadateľ pri ŽoNFP predložiť dôkaz o začatí verejného obstarávania (2.8.3).
Príklad pre 150% limit podľa PPP 2.4.1:
Oprávnené výdavky za všetky zdroje financovania na samostatnú aktivitu pre čerpanie celkovej doplnkovej alokácie (aj vrátane paušálu) je 900 000 EUR (A).
Oprávnené výdavky za všetky zdroje financovania na mzdy oprávnených zamestnancov žiadateľa mimo dodatkovej doplnkovej alokácie z ostatných aktivít je 500 000 EUR (B) a k tomu prislúchajúci paušál vo výške 75 000 EUR.
Maximálna hranica 150% na oprávnené výdavky za všetky zdroje financovania na služby a dodávky sa vypočíta ako 500 000 x 1,5 = 750 000 EUR (C).
COV projektu za všetky oprávnené skupiny výdavkov je teda maximálne A + B + C/500 000 + 750 000+ 900 000/ = 2 150 000 EUR.
Platí, že COV za projekt môže byť v tomto prípade len rovné alebo nižšie ako 2 225 000 EUR, čo závisí od využitia maximálneho 150% limitu (750 000 EUR) na služby a výdavky.
Príklad pre určenie hranice 10% podľa PPP 2.8.3:
Celkové oprávnené výdavky (za všetky zdroje financovania) za projekt predstavujú 2 2250 000,- EUR (C), z toho je 900 000 EUR (D) na samostatnú aktivitu pre čerpanie doplnkovej alokácie vrátane prislúchajúcej paušálnej sadzby na nepriame výdavky.
Hranica 10% sa vypočíta ako (C – D) x 0,1/(2 225 000 – 900 000) x 0,1= 132 500. Ak by oprávnené výdavky za všetky zdroje financovania za služby a dodávky nedosiahla 132 500,- EUR, pre dotknutú podmienku poskytnutia príspevku ohľadom začatia VO nie je žiadateľ povinný dokladovať začaté procesy VO.
S ohľadom na, že dodávateľsky realizované hlavné aktivity alebo ich časti predstavujú v tomto príklade hodnotu 750 000,- EUR, potom žiadateľ musí predložiť v ŽoNFP identifikované pripravované VO v hodnote minimálne 262 500,- EUR (35%), ktorými zabezpečil podmienku ich začatia.
Praktická rada:
Oba limity môžete vypočítať už pri určení priamych nákladov za všetky zdroje financovania na zamestnancov (521).
Pri 500 000,- EUR (za všetky zdroje financovania) priamych nákladov na zamestnancov (ako celkovej ceny práce) je potom:
- 150%….. 500 000 x 1,50 = 750 000,- EUR ako maximálny limit pre dodávateľsky realizované hlavné aktivity (k uvedenej výške mzdových výdavkov 500 000,- EUR ďalej prináleží paušálna sadzba na nepriame výdavky (902) vo výške 15% čo predstavuje 75 000,- EUR);
- 10%…… (500 000 + 75 000 + 750 000 ) x 0,10 = 132 500,- EUR, ako minimálna hranica pre uplatnenie podmienky poskytnutia príspevku v prípade, že dodávateľsky realizované hlavné aktivity alebo ich časti (t.j. dodanie tovaru alebo poskytnutie služieb a pod.) predstavujú podľa predloženého rozpočtu rozsah 10,00% a viac z celkových oprávnených výdavkovhlavných aktivít projektu;
- 35%….. 750 000 x 0,35 = 262 500,- EUR ako minimálna hranica pre preukázanie identifikovaných pripravovaných VO, ktorými žiadateľ zabezpečil podmienku ich začatia;
- priame mzdové náklady (521) za všetky zdroje financovania a príslušnú paušálnu sadzbu (902) na samostatnú aktivitu pre čerpanie doplnkovej alokácie do výšky 1 000 000,- EUR;
- cestovné náhrady (512) za zamestnancov ako fyzické osoby, pokiaľ tieto nie sú realizované priamo zamestnávateľom ako právnickou osobou (v tomto prípade sa realizujú ako služba v skupine výdavkov 518) sa nepovažujú za dodávateľsky realizovanú hlavnú aktivitu alebo ich časť a predstavujú iba časť oprávnených nákladov projektu, ktorá nemá vplyv na výpočet limitu pre minimálnu hranicu pre preukázanie identifikovaných pripravovaných VO (C), pozitívne ovplyvňujú (vo finančnom vyjadrení zvyšujú hodnotu hranice, kedy nie je potrebné identifikovať VO) iba základňu pre výpočet 10% minimálnej hranice pre uplatnenie podmienky poskytnutia príspevku (B).
Pri využití maximálneho NFP na projekt a maximálnych intenzít pre dodávateľsky realizované hlavné aktivity alebo ich časti vrátane využitia doplnkovej alokácie bude vyzerať nasledovne (pre celkové oprávnené výdavky 3 500 000,- EUR):
Oprávnené výdavky za všetky zdroje financovania pre čerpanie doplnkovej alokácie (platí pre VÚC BB, PO, TN) predstavujú maximálne: 1 000 000,- EUR, z toho sú:
- priame mzdové náklady (521) za všetky zdroje financovania vo výške 869 565,22 EUR,
- paušálna sadzba 15% na nepriame výdavky (902) za všetky zdroje financovania vo výške 130 434,78 EUR.
Oprávnené výdavky za všetky zdroje financovania pre čerpanie alokácie ostatných (povinných) hlavných aktivít povinných pre všetkých oprávnených žiadateľov predstavujú maximálne:
2 500 000,- EUR, z toho sú:
- priame mzdové náklady (521) za všetky zdroje financovania vo výške 943 396,24 EUR,
- paušálna sadzba 15% na nepriame výdavky (902) za všetky zdroje financovania vo výške 141 509,43 EUR,
- oprávnené výdavky pre realizáciu cestovných náhrad za zamestnancov a dodávateľsky realizované hlavné aktivity projektu (512, 518, 112, 013, 551) za všetky zdroje financovania vo výške 1 415 094,33 EUR.
Upozorňujeme, že všetky položky rozpočtu sú uvádzané s DPH (ak sa neuplatňuje odpočet) a ostatnými daňovými a odvodovými (zákonnými) povinnosťami žiadateľa!
Uvedené platí aj pre položky dodávateľsky realizovaných hlavných aktivít (VO), preto objem dokladovaných VO sa započíta do požadovaného objemu 35% vrátane DPH napriek tomu, že hodnota zákazky sa odhaduje bez DPH.
Pre zabezpečenie tejto informácie odporúčame Žiadateľovi využiť riadok 174 v časti 12 ŽoNFP, do ktorého okrem požadovaného opisu podľa vzoru uvedie aj odkaz na položku/položky, na ktoré sa viaže vrátane výšky položky/položiek rozpočtu jednotlivo.
Pri správnom vyplnení excelovskej prílohy ŽoNFP rozpočtu podľa výzvou určeného vzoru (príloha č. 5c Príručky pre žiadateľa) vám pomôžu pri kontrole pravidla o maximálnej výške oprávnených výdavkov vložené vzorce. Tie vás informujú o prekročení stanovenej hranice 150% v tabuľke na konci rozpočtu „Kontrola kritérií efektívnosti rozpočtu“ vo štvrtom riadku „Dodávky na nepriame výdavky“. Pripomíname, že zaradenie rozpočtovej položky do nesprávnej skupiny výdavkov môže zásadne ovplyvniť správnosť výsledku.
Keďže dodržanie limitu je podmienkou poskytnutia príspevku, odporúčame kontrole venovať maximálnu pozornosť. Vzhľadom na to, že vyššie uvedený nástroj rozpočtu je len pomôckou a v praxi často prichádza k nechcenému zmazaniu alebo upraveniu vzorcov, za vhodné považujeme prepočítať limit aj manuálne.
UPOZORNENIE
Čerpanie položiek limitu 150% (tzv. percentuálny limit) v implementácii je závislé od reálneho čerpania skupiny priamych výdavkov skupiny 521. Teda, ak reálne čerpanie rozpočtových položiek zo skupiny výdavkov 521 dosiahne po ukončení realizácie hlavných aktivít projektu a po predložení záverečnej žiadosti o platbu len 80% rozpočtu, potom aj čerpanie výdavkov v percentuálnom limite je oprávnené maximálne do výšky percentuálneho limitu (150%) z reálne vyčerpaných priamych výdavkov na mzdy oprávnených zamestnancov. Výdavky nad rámec tohto limitu posúdené ako neoprávnené a to aj v prípade, že dané výdavky už boli zo strany poskytovateľa uhradené. Na základe uvedeného odporúčame pri kalkulovaní rozpočtu s ohľadom na skupiny výdavkov 518, 112, 013 a 551 nevyužívať povolený 150% limit na maximum, ale ponechať si dostatočnú rezervu.
Žiadateľ má možnosť zdokladovať výšku výdavkov vo VO v rámci dodávateľsky realizovaných hlavných aktivít projektu buď zrealizovaním príslušných prieskumov trhu v súlade s požiadavkami Príručky pre žiadateľa z OP EVS alebo na základe už realizovaných (napr. vyhlásených) VO (ktoré sú v súlade s požiadavkami zákona o VO ako aj postupmi k procesu VO uvedenými v Príručke pre prijímateľa z OP EVS), kde má možnosť využiť údaje z postupu určenia predpokladanej hodnoty zákazky alebo z výsledku samotného VO (na základe predložených validných ponúk uchádzačov).
